为进一步加强医院党风廉政建和行业作风建设，扎实推进廉政文化教育进医院活动，营造“崇尚廉洁、憎恶腐败”的良好医德医风，树立“廉洁、诚信”的服务理念，更好地为群众提供优质的医疗卫生服务，构建和谐医院提供良好的廉政文化氛围。根据省卫生计生委《关于推进全市廉政文化教育进医院活动的指导意见》，结合我市卫生计生工作实际，制定遵义市卫生计生系统廉政文化教育进医院实施方案。

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，认真践行社会主义核心价值观，扎实开展“三严三实”专题教育，以“廉洁行医、和谐卫生”为主题，以提高医疗质量、服务质量，解决群众看病难看病贵为目标，以丰富多彩的文化活动为载体，以增强医务人员理想信念、道德观念、法制意识为主旨，以“廉洁从政、廉洁行医、以廉为荣、以贪为耻、诚信服务”为主线，贴近医院工作实际，通过积极开展廉政文化教育进医院活动，营造风气纯正、行为规范、制度健全、监管到位、廉洁高效的医院廉政文化氛围，展示高效务实、勤政廉政的医院领导班子风貌，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍。

二、目标任务

   （一）医疗服务优质高效。服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构真正做到“以病人为中心”，构建和谐医患关系。

    （二）医疗质量全面提升。严格依法执业，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，确保医疗质量和医疗安全。

（三）医德医风更加良好。爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实；完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评，严肃行业纪律。杜绝过度检查、滥用药、过度治疗及收受“红包”等行为。

（四）社会满意度稳步提升。有效控制医疗费用不合理增长，社会满意度有较大幅度提高，医疗卫生行业形象持续提升。

三、活动范围

全市各级各类医院是开展廉政文化教育进医院工作的主体，要在当地卫生计生行政部门的指导下，全面负责推进廉政文化教育进医院工作；民营医疗机构要在行业主管部门的指导下，全面参与廉政文化教育进医院工作；村卫生室、私人诊所从业人员要由主管部门组织开展廉政文化教育，从业场所要有廉洁行医、医德医风的宣传内容。

四、主要内容及措施

（一）建立内外宣传机制

1．积极营造廉政文化氛围。各医疗机构要从营造良好环境入手，设置一些具有廉政文化内容的宣传牌、警示牌、标语、电子滚动屏等，做到“三上”（上桌面、上墙面、上电脑），使廉政文化与医院文化有机结合，达到潜移默化教育效果。

2．加强廉政文化阵地建设。通过开辟短信平台、廉政文化阅报栏、院报廉政宣传专刊、网站专栏等思想文化宣传阵地，营造浓厚的医院廉政文化氛围。

3．增强职工廉政文化感悟。组织干部职工、特别是党员干部撰写廉洁行医的体会文章，要求职工每人每年写一篇以上廉政教育心得体会，互相讨论交流，征集廉政警言警句在院报上刊登。

4．激发职工廉政文化热情。发动职工积极创作并及时展出优秀廉政文化作品，如廉政漫画、书法、摄影、平面设计、卡通、警示图片等，从中受到熏陶和潜移默化的教育。

5．开展“三个一”教育活动。要求干部职工每年阅读一本廉政书籍、观看一次廉政教育片、接受一次警示教育，使全体职工随时随地受到正气的感染和熏陶。

6．增强廉政教育互动效果。设立廉政教育活动信箱，及时听取患者及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作，提高活动效果。

7．加强廉政文化队伍建设。建立一支相对稳定的廉政文化宣传队伍，包括演出队、宣讲队、宣传员等，为他们开展活动提供必要的经费保障、物质保障和时间保障。

（二）建立职工学习教育机制

1．深入开展理想信念、职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。通过教育，有效提升医务人员的思想境界。

2．系统学习医德知识、廉政纪律、法律法规，使干部职工对廉洁行医品质的认识升华，不断提升拒腐防变的能力。

3．对重点科室和重点岗位工作人员专项教育。特别要注重药剂、医疗设备采购等重点科室、重点人员的教育，结合治理商业贿赂专项工作，进行廉洁自律和廉政文化素质教育。

4．开展经常性的警示教育活动。组织观看反腐倡廉警示教育影视片；邀请检察院、反贪局、纪委的领导进行预防职务犯罪专题讲座；组织参观廉政教育基地、监狱和火葬场等特殊场所。通过警示教育，起到振聋发聩的警醒作用。

5．积极开展各种健康有益的廉政文化活动。举办演讲比赛、知识竞赛、书画摄影比赛、文艺演出、征文活动、读书活动等，帮助职工在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、领悟、探究和思考。

6．持续开展形式多样、内容丰富的“道德讲堂”活动，倡导全员积极参加，以身边人讲身边事，让身边事教育身边人，充分发挥润物无声的道德教化作用。

7．开展廉政教育谈心活动，对一个时期内出现苗头性的问题进行一对一的谈心，了解其思想动态，进行单独教育。

8．送廉政文化“进医院、下农村、尝辛苦、思进取”廉政实践活动，定期组织医生、护士、机关各层面的工作人员到乡镇卫生院、村卫生室和农村去体验生活，开展服务宣传活动。

9．巩固群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，引导广大党员在廉政建设活动中发挥示范作用。

（三）建立廉政建设监督机制

1．深入落实卫生行风建设《九不准》规定，各医疗机构要结合实际制定具体举措。

2．在临床科室和医护人员中广泛开展签订“党风行风责任状”和“领导干部廉洁自律承诺”、“医务人员廉洁行医承诺”，增强干部职工的责任心和执行力，让廉洁从政、廉洁行医成为自我约束行为。

3．建立中层以上干部的个人廉政档案，完善以岗位责任制为中心的各项廉政规章制度，建立纪律落实执行台账。

4．建立健全廉政文化建设的目标管理考核评价和激励机制，实行“一到岗、三挂钩”（即制定从业道德规范到岗位，把廉洁自律与业务工作、经济利益和个人待遇三方面挂钩），提高干部职工的自律意识与廉政文化建设的积极性。

5．扎实推行政务公开、医务公开、院务公开制度，实行药品和诊疗项目公示制，推行费用一日清单制查询制度、审计制度，探索病人选医生、护士制度，设立院长接待日，主动接受监督。

6．广泛征求社会监督和患者监督，在医院大厅和住院处设立医德医风监督举报箱，在住院科室聘请住院患者代表作为医院的临时名誉监督员，适时对住院科室的医德医风和廉洁行医等工作进行适时监督。定期召开医患沟通会和病人家属座谈会，提高医院管理的透明度，加强有效监督。

7．在容易出现腐败问题的“三重一大”事项上主动邀请上级主管部门和纪检监察机关等执法执纪部门到场监督，加强媒体和社会监督，营造清新的医院发展环境。

8．适时召开医院领导班子成员、中层干部的述职述廉会；及时总结党风廉政工作经验与存在问题，评选表彰廉洁行医服务标兵，对存在问题和不足的科室、人员进行警示诫勉。

9．开展医院向社会开放日活动，主动邀请社会各界人士到医院参观服务环境，了解医疗服务工作状况，增强医疗服务的透明度，方便患者和群众监督。

（四）建立廉政建设管理机制

1．廉政文化教育要与“三严三实”专题教育相结合。切实解决个别党员党性觉悟不高、自身要求不严的问题，加大对党员干部的监管，引导其树立正确的价值观、权力观、利益观、群众观，坚持廉洁从政和廉洁行医，提高精神境界，保持良好的操守和品行，在医院廉政文化建设、教育及各项工作中充分发挥先锋模范作用。

2．廉政文化教育要与具体业务工作相结合。把廉政文化教育纳入医院的考核体系中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，使廉政文化建设的软指标变成管理考核的硬性任务，达到两手抓，两手硬，既促进医院管理，又提升素质的目的，使廉政文化建设更有生命力，进一步促进医院事业又好又快发展。

3．廉政文化教育要与医院管理相结合。要以“提高医疗服务质量、维护群众利益、保证医疗质量和医疗安全、构建和谐医患关系、优化执业环境”为主要监管内容。针对医院管理和发展中存在的问题、患者反映的问题，落实具体管理责任，提高医疗质量，降低医药费用，改进服务作风，纠正损害群众利益的不正之风。

4．廉政文化教育要与诚信服务考核相结合。各医疗机构要围绕组织领导、行业作风、医疗质量、诚信服务、服务环境等内容，落实具体的考核标准，进一步规范医疗服务行为，创新创优，为群众提供方便、优质、价廉的医疗服务。

5．廉政文化教育要与完善管理制度相结合。要进一步健全完善党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，健全完善医院管理各项制度；要加大对规章制度执行力的考核，进一步提高制度的执行力度，坚决杜绝“无章可循、有章不行、行则不畅”的现象，让执行制度在职工的思想意识和工作中成为一种习惯、一种自觉性，使各项工作有程序、有章法，减少随意性及人为因素。

6．廉政文化教育要与廉政风险防控工作相结合。以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，全面查找岗位廉洁风险点，特别是对人事、财务、采购、基建等管理服务中易发多发腐败问题的重点岗位，以及社会关注度高、容易发生损害群众利益的关键岗位、关键环节，要进行重点排查，建立轮岗交流、事权分开等切实管用的防控机制，有效推进廉洁医院建设。

7．廉政文化教育要与社会主义核心价值观教育相结合。引导干部职工、医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，逐步形成以廉洁行医、廉洁从业为基本要求的医院核心价值体系。

8．廉政文化教育要与中华医学传统美德教育相结合。中华传统医学道德具有悠久的历史和独特的价值取向，是我国医学文化遗产的重要组成部分，内容博大精深,其深厚的宏观哲学思想,对培养人的高尚思想境界和世界观极有价值，对当代医疗卫生核心价值体系的形成，有着必然的联系和深远的影响。

五、方法步骤

（一）动员部署。市直医疗机构和各县（市、区）卫计局要结合本方案要求，于2015年8月底前召开廉政文化进医院推进会，全面安排部署廉政文化教育进医院工作。

（二）整体推进。市直医疗机构和各县（市、区）卫计局领导班子要把廉政文化教育进医院工作作为本部门、本单位党风廉政建设的主要内容，作为主体责任和监督责任的重要组成部分，一把手主抓，班子成员合推，以上率下，全力推进；要把廉政文化教育进医院工作作为全市医疗卫生事业发展的重要抓手，与医疗卫生事业发展规划同安排、同部署、同落实，持之以恒强力推进，抓出成效，抓出经验，抓出典型，抓出品牌。

（三）督促检查。把廉政文化教育进医院作为卫生计生事业发展重要内容，纳入年度专项工作，纳入平时督促检查的工作内容，与每季度开展各项卫生计生专项工作督促检查同进行，对发现的问题及时通报，对工作不力的限期整改，对工作成效显著的给予表扬，对工作中的好经验和好做法及时加以推广。

（四）巩固提高。总结廉政文化教育进医院工作的做法、经验，形成廉政文化进医院的制度性、规范性工作安排，加强宣传引导，加强交流促进，引导廉政文化教育进医院工作扎实、有序、持久推进。各级卫生计生行政主管部门要始终保持对廉政文化教育进医院的关注度和推动力，扎实均衡推进，确保廉政文化教育进医院工作取得实效，形成卓有成效的廉政文化教育进医院的工作制度与机制。

六、工作要求

（一）要加强组织领导。市直医疗机构和各县（市、区）卫计局要成立廉政文化教育进医院工作领导小组，负责活动的组织、领导、督促指导和考评等工作；要明确工作机构和专人负责开展活动的具体工作；各医院主要领导要亲自抓，各班子成员要起带头作用；各级党组织要发挥战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用；学科带头人、科室主任、护士长要以身作则，严于律已，带好队伍，推动廉政活动有序开展。

（二）要找准切入点。把廉政文化活动与损害群众和医院利益专项治理、民主评议、纠风工作相结合，既着力解决突出问题，又综合运用改革、发展、管理的办法，形成“纠—建—评—改”工作机制，以廉政文化建设为基础，以医德医风教育为抓手，使廉政文化建设与教育取得成效。

（三）要突出廉政文化主题。活动开展中，要认真把握和遵循廉政文化的特性，突出廉政主题，注重文化特点，强调医院内涵，发挥阵地作用，完善创建机制。

（四）要与绩效考评挂钩。把开展廉政文化教育的参与情况和医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，建立有效的激励和约束机制。对廉政文化工作进展情况实行半年和年终专项报告制度，以便上级掌握情况，加以指导。

（五）廉政文化建设与教育要有序深入推进。要从“文件”走向“文化”，从“会场”走向大厅、走廊，从领导干部走向干部群众，从医院走向社会。

（六）开展廉政文化，重在实效。坚持边教育边落实，边督查边整改、边完善边提高，建立健全外有压力，内增动力的激励约束机制，并把学习教育的成果转化为推动工作，加快发展的强大动力，在促进医院又好又快发展中发挥作用。